第四千零二十八章 调任
地方政府享受到了联手对抗中央带来的好处之后,本土官僚的权限进一步扩张之后,除非受到打压,是不可能自发性收回的。
毕竟官僚体系自带的扩张需求,可不会因为个人的意志而出现妥协,这也是要将官僚体系关入笼子里面进行监管的原因。
因为如果让官僚体系肆意膨胀下去,所谓的上管天,下管地,中间还要管空气可不是说笑的,问题在于管的越多,官僚体系的运转难度就会越大,而运转难度的变大,只会让一个国家走向毁灭。
所以当前面对的地方政府串联问题,是必须要解决的,无论如何都需要给出一个靠谱的解决方案。
哪怕是下手重创地方政府,都不能就此放任,因为利益的结合体,在品尝到更大的利益之后,会冒着死亡的危险去攫取更大的利益,所以不处理是不可能的。
陈曦听到刘备的话沉默了一会儿,“你们就这么相信我能拿出方案吗?万一我拿不出来呢?”
“你可是无所不能的陈子川。”刘备听到这话,就知道这件事稳了,心态瞬间放平。
毕竟之前就算是下定了决心,可光是听着李优下狱之前给自己发来的前因后果,刘备就知道这么干了之后,会有多大的损失,可不这么干的话,损失会更大,可以说是,到了这一步,谁也不可能后退了。
问题不后退的结果,只能给国家造成损失,只要长安处理了这件事,干活的官僚变少,就会再一次恢复到之前产生这一问题的情况,权力的真空期,光是想想就很麻烦了。
“无所不能,呵。”陈曦没好气的冷哼了两下,不过随后就平静了下来,刘备则没有说什么,就这么看着陈曦。
“调用当地郡县的国有厂矿作坊的管理人员,平行接管。”陈曦神色平静的说道,刘备一愣,随后一拍大腿。
陈曦在这些年已经建设了不少的国有厂矿,冀州更是以大本营的模式进行的建设,各种国有厂矿并不少,而这些厂矿本身都是有管理者的,而且从理论上讲,这些管理人员本身就是有职级的。
就像当初交州本地的官僚,认为本地那个超大椰子加工厂的厂长和他们的职级差不多,仅次于士燮一样。
官僚体系认同这种职级,带来的结果就是相互调动,并不会造成官僚体系的排斥,这是非常重要的一点。
所以当陈曦在收到郭嘉等人给出的调查报告之后,就做好了调动国有厂矿的高层管理人员,对于当地的官僚职位进行平行接管。
这并不是最好的操作,但这应该属于最适合的操作了,因为本地的厂矿在本地也运营了多年,对于当地也有所了解,运营起来问题绝对不大,而且他们本身也是管理岗,有一定的管理能力。
至于管理规模和运营能力的问题,都说了平级调动,汉室这边等同于两千石的国有厂矿管理者,虽说少,可也不是没有的,这些人运营的国有企业,其管理难度,并不会比当前治理一县之地简单多少。
调任成为郡级首脑,可能在运转上有些不太适应,但执行层面能延续下去,还是没有问题的,至于州级官僚,说句不客气的话,陈曦将那几个犯事的全杀了,都能用其他方式解决。
所以真正麻烦的其实是中层那涉及面非常多的执行人员,要补充这么一批能干活的执行层官僚,目前还真只有国有厂矿的高层管理人员能前来接任。
至于说国有厂矿的高层管理人员去当官了,空出来的位置怎么办,这反倒简单了,官僚是因为断层了,短时间没办法补充新血,可国有厂矿的体系并没有断层,自身造血能力在那里摆着,很快就能恢复过来,最多是调任的期间会出现一定的混乱。
问题是这点混乱和杀空执行层面那群蠢蛋带来的混乱根本不算什么,再说国有厂矿每年都进行军事化的训练,实在不行了,今年将这个军事化的训练多延期一个月。
这样什么混乱都是扯淡,毕竟这年头的国有企业,本质上和后世中国才建立起来的时候国有企业基本一致,双方都是承担着不少的职能,而且军事化训练直接不是什么隐藏起来的条目,而是明晃晃的写在条例上的管理制度。
陈曦就差直说了,只要进入该企业,在有必要的时候,该企业员工需要执行军事命令,虽说这玩意儿从来没执行过,但是这玩意儿附带的军事化训练可没停止过。
故而对于陈曦而言,这些本土厂矿的管理人员调走,真要是有点小混乱,就加强军事化管理,相比于对于冀州和豫州进行这种高度军事化的管理,对于这年头的国有企业……
从一开始这些人就享受的是这种层级的管理,所以不管加强管理,还是放松管理,实际上对于这些人而言,不过是厂矿周期性发疯而已,根本不会有什么滋生混乱的可能。
“你从一开始就做好了准备?”刘备惊喜之后,又想起来了其他的可能,当即开口追问道。
“这倒不是,而是一种习惯而已。”陈曦摇了摇头说道,这个时代根本没遇到,但在后世已经算是习以为常的一种情况了。
大型国企的总经理,书记,在任期期满之后,调往省市一级,成为省委一员或者市长什么的实在是太多太多。
就这还是因为后世发展稳定,这种调整在不断地变少,而再稍微往前一些的时候,国有企业本身就和国家职级是挂钩的,那个时候相互调用就跟玩一样,而陈曦目前还处于后者。
也就是国有企业的国家职级直接挂钩,虽说没有明确各级对应的情况,但是各级官僚其实本身也算是心里有数,差不多默认本土超大型厂矿的管理员比郡级官僚要高,比州牧略低一级。
处于郡守和州牧之间,因为对方可以直接和长安对接,负责的层面并不少于他们,但赚钱超过他们太多,所以各州郡官僚的认知之中,本土厂矿的职级比他们稍微要高一些。
可这种层级的厂矿其实很少,交州的核心椰子加工厂,兖州农粮加工厂,泰山造船厂和国营渔业加工厂等等,各州基本也就只有一两个,不会有第四个,因为这种玩意儿涉及的层面实在是太多了。
而比这种玩意次一级的,对应郡县一级的就比较多了,发展到现在,每一个郡县都有一个当地的厂矿,全国上下一百多个企业,几乎是陈曦运营这个国家的触手,是每季度都需要上报,年底需要同郡县上计时一起核算的大型产业。
当然,这些次一级的国有厂矿,在名义上是属于当地郡县管理的,实际上双方其实是没有啥从属关系的。
简单来说就是,这年头没有省国资委这个层级,所以各级由国资委一起统算,至于以后,肯定会下放,让州这一层面出现统领这些企业的部门,但就跟之前说的,这现在运转的体系,还是中国建国早期的模式,要到现在这个模板,还是需要长时间的调整的。
不过也正因此,本地官僚和本地国有企业是两个不从属的体系,所以陈曦可以拍着胸脯保证,本地官僚就算是搞出什么乱七八糟的东西,将人坑的要完,本地的国有企业也不会有事。
因为从保护伞理论上来讲,国有企业的保护伞其实是陈曦,虽说官僚的最终负责人也是陈曦,可两者在中层是没有交叉的地方,所以哪怕是本土的企业管理人员层级比较低一些,也不会受到本土官僚的管理,而只有没被管理,就不会被胁迫。
所以调任这件事是基本没啥问题的,官僚体系认同这些人的职级,那么其他人翻船了,这些人来接任也就不算是违规操作,甚至连越级提拔都算不上。
这样的行为,也就不会对官僚体系造成冲击,导致新的问题。
“这只是一种降低影响的手段而已,真要说的话,其实并没有解决问题。”陈曦摇了摇头说道,“算是大事化小,小事化了,实际上是将管理层面的问题,转嫁到了国有厂矿。”
“可国有厂矿已经习惯了半军事化管理,他们从入职的时候,就明确的知道了这些厂矿的管理制度,而且也运行了这么多年了。”刘备神色平静的说道,相比于军管州郡,这种已经完全算不上什么问题了,至于转嫁,更是说不上。
“话是如此,但肯定也会造成一定的冲击,不过还好吧,顺带也亏还没有将新命令执行下去。”陈曦幽幽的说道。
要是现在就让地方政府开始自发组建本土企业,那么国有企业的地位就会受到冲击,职级就会逐级的脱钩,再想要像现在这种大规模的调任基本就不可能了,不过,这不还没有进入下一个阶段,还能继续这么干。
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毕竟官僚体系自带的扩张需求,可不会因为个人的意志而出现妥协,这也是要将官僚体系关入笼子里面进行监管的原因。
因为如果让官僚体系肆意膨胀下去,所谓的上管天,下管地,中间还要管空气可不是说笑的,问题在于管的越多,官僚体系的运转难度就会越大,而运转难度的变大,只会让一个国家走向毁灭。
所以当前面对的地方政府串联问题,是必须要解决的,无论如何都需要给出一个靠谱的解决方案。
哪怕是下手重创地方政府,都不能就此放任,因为利益的结合体,在品尝到更大的利益之后,会冒着死亡的危险去攫取更大的利益,所以不处理是不可能的。
陈曦听到刘备的话沉默了一会儿,“你们就这么相信我能拿出方案吗?万一我拿不出来呢?”
“你可是无所不能的陈子川。”刘备听到这话,就知道这件事稳了,心态瞬间放平。
毕竟之前就算是下定了决心,可光是听着李优下狱之前给自己发来的前因后果,刘备就知道这么干了之后,会有多大的损失,可不这么干的话,损失会更大,可以说是,到了这一步,谁也不可能后退了。
问题不后退的结果,只能给国家造成损失,只要长安处理了这件事,干活的官僚变少,就会再一次恢复到之前产生这一问题的情况,权力的真空期,光是想想就很麻烦了。
“无所不能,呵。”陈曦没好气的冷哼了两下,不过随后就平静了下来,刘备则没有说什么,就这么看着陈曦。
“调用当地郡县的国有厂矿作坊的管理人员,平行接管。”陈曦神色平静的说道,刘备一愣,随后一拍大腿。
陈曦在这些年已经建设了不少的国有厂矿,冀州更是以大本营的模式进行的建设,各种国有厂矿并不少,而这些厂矿本身都是有管理者的,而且从理论上讲,这些管理人员本身就是有职级的。
就像当初交州本地的官僚,认为本地那个超大椰子加工厂的厂长和他们的职级差不多,仅次于士燮一样。
官僚体系认同这种职级,带来的结果就是相互调动,并不会造成官僚体系的排斥,这是非常重要的一点。
所以当陈曦在收到郭嘉等人给出的调查报告之后,就做好了调动国有厂矿的高层管理人员,对于当地的官僚职位进行平行接管。
这并不是最好的操作,但这应该属于最适合的操作了,因为本地的厂矿在本地也运营了多年,对于当地也有所了解,运营起来问题绝对不大,而且他们本身也是管理岗,有一定的管理能力。
至于管理规模和运营能力的问题,都说了平级调动,汉室这边等同于两千石的国有厂矿管理者,虽说少,可也不是没有的,这些人运营的国有企业,其管理难度,并不会比当前治理一县之地简单多少。
调任成为郡级首脑,可能在运转上有些不太适应,但执行层面能延续下去,还是没有问题的,至于州级官僚,说句不客气的话,陈曦将那几个犯事的全杀了,都能用其他方式解决。
所以真正麻烦的其实是中层那涉及面非常多的执行人员,要补充这么一批能干活的执行层官僚,目前还真只有国有厂矿的高层管理人员能前来接任。
至于说国有厂矿的高层管理人员去当官了,空出来的位置怎么办,这反倒简单了,官僚是因为断层了,短时间没办法补充新血,可国有厂矿的体系并没有断层,自身造血能力在那里摆着,很快就能恢复过来,最多是调任的期间会出现一定的混乱。
问题是这点混乱和杀空执行层面那群蠢蛋带来的混乱根本不算什么,再说国有厂矿每年都进行军事化的训练,实在不行了,今年将这个军事化的训练多延期一个月。
这样什么混乱都是扯淡,毕竟这年头的国有企业,本质上和后世中国才建立起来的时候国有企业基本一致,双方都是承担着不少的职能,而且军事化训练直接不是什么隐藏起来的条目,而是明晃晃的写在条例上的管理制度。
陈曦就差直说了,只要进入该企业,在有必要的时候,该企业员工需要执行军事命令,虽说这玩意儿从来没执行过,但是这玩意儿附带的军事化训练可没停止过。
故而对于陈曦而言,这些本土厂矿的管理人员调走,真要是有点小混乱,就加强军事化管理,相比于对于冀州和豫州进行这种高度军事化的管理,对于这年头的国有企业……
从一开始这些人就享受的是这种层级的管理,所以不管加强管理,还是放松管理,实际上对于这些人而言,不过是厂矿周期性发疯而已,根本不会有什么滋生混乱的可能。
“你从一开始就做好了准备?”刘备惊喜之后,又想起来了其他的可能,当即开口追问道。
“这倒不是,而是一种习惯而已。”陈曦摇了摇头说道,这个时代根本没遇到,但在后世已经算是习以为常的一种情况了。
大型国企的总经理,书记,在任期期满之后,调往省市一级,成为省委一员或者市长什么的实在是太多太多。
就这还是因为后世发展稳定,这种调整在不断地变少,而再稍微往前一些的时候,国有企业本身就和国家职级是挂钩的,那个时候相互调用就跟玩一样,而陈曦目前还处于后者。
也就是国有企业的国家职级直接挂钩,虽说没有明确各级对应的情况,但是各级官僚其实本身也算是心里有数,差不多默认本土超大型厂矿的管理员比郡级官僚要高,比州牧略低一级。
处于郡守和州牧之间,因为对方可以直接和长安对接,负责的层面并不少于他们,但赚钱超过他们太多,所以各州郡官僚的认知之中,本土厂矿的职级比他们稍微要高一些。
可这种层级的厂矿其实很少,交州的核心椰子加工厂,兖州农粮加工厂,泰山造船厂和国营渔业加工厂等等,各州基本也就只有一两个,不会有第四个,因为这种玩意儿涉及的层面实在是太多了。
而比这种玩意次一级的,对应郡县一级的就比较多了,发展到现在,每一个郡县都有一个当地的厂矿,全国上下一百多个企业,几乎是陈曦运营这个国家的触手,是每季度都需要上报,年底需要同郡县上计时一起核算的大型产业。
当然,这些次一级的国有厂矿,在名义上是属于当地郡县管理的,实际上双方其实是没有啥从属关系的。
简单来说就是,这年头没有省国资委这个层级,所以各级由国资委一起统算,至于以后,肯定会下放,让州这一层面出现统领这些企业的部门,但就跟之前说的,这现在运转的体系,还是中国建国早期的模式,要到现在这个模板,还是需要长时间的调整的。
不过也正因此,本地官僚和本地国有企业是两个不从属的体系,所以陈曦可以拍着胸脯保证,本地官僚就算是搞出什么乱七八糟的东西,将人坑的要完,本地的国有企业也不会有事。
因为从保护伞理论上来讲,国有企业的保护伞其实是陈曦,虽说官僚的最终负责人也是陈曦,可两者在中层是没有交叉的地方,所以哪怕是本土的企业管理人员层级比较低一些,也不会受到本土官僚的管理,而只有没被管理,就不会被胁迫。
所以调任这件事是基本没啥问题的,官僚体系认同这些人的职级,那么其他人翻船了,这些人来接任也就不算是违规操作,甚至连越级提拔都算不上。
这样的行为,也就不会对官僚体系造成冲击,导致新的问题。
“这只是一种降低影响的手段而已,真要说的话,其实并没有解决问题。”陈曦摇了摇头说道,“算是大事化小,小事化了,实际上是将管理层面的问题,转嫁到了国有厂矿。”
“可国有厂矿已经习惯了半军事化管理,他们从入职的时候,就明确的知道了这些厂矿的管理制度,而且也运行了这么多年了。”刘备神色平静的说道,相比于军管州郡,这种已经完全算不上什么问题了,至于转嫁,更是说不上。
“话是如此,但肯定也会造成一定的冲击,不过还好吧,顺带也亏还没有将新命令执行下去。”陈曦幽幽的说道。
要是现在就让地方政府开始自发组建本土企业,那么国有企业的地位就会受到冲击,职级就会逐级的脱钩,再想要像现在这种大规模的调任基本就不可能了,不过,这不还没有进入下一个阶段,还能继续这么干。
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